5月25日至27日，国务院促进民间投资专项督查第三督查组实地走访了黑龙江省22家企业，一些受访的企业家吐槽道：招商引资时企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现情况比较普遍，“新官不理旧账”问题较突出。

这种先热后冷的现象，在宋馥李看来，常常被企业形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。

招商中的猫腻问题时常被媒体提及，有人还总结投资人“四怕”：一怕政策变来变去；二怕办证跑断腿；三怕被吃穷喝垮；四怕不明不白乱摊派。

我们先来看一段情景：

据中国网报道，2015年9月，媒体曝出有人在安徽明光市工业园管委会楼顶跳楼；跳楼者为该市招商引资来的浙江投资商、明光市锦上休闲用品有限公司董事长朱岩仁。

原来在2010年10月，朱岩仁在入住明光工业园时，市里的招商引资优惠条款写明 “3年减免各项税收”。3年后，工业园管委会要求将土地“依法收回”，朱岩仁不答应。于是，管委会、国土部门、地税部门登场。公安机关随后以涉嫌逃税对朱岩仁进行问讯、刑事拘留，后案件移交检察院……直到锦上公司按照地税部门要求，以6倍数额“补交”了税款，与工业园管委会签订了协议后，朱岩仁才被取保候审，离开看守所。

其后法院判决下来，法院以逃税罪判处朱岩仁有期徒徒刑3年，缓期3年。刑事上，身体失去自由；民事上，土地被强行收回……

上一轮经济快速攀升的周期内，在区域竞争的推动力下，很多地方使出浑身解数招商引资，一些欠发达地区的省市政府，公开宣称要为企业提供保姆式服务。
何谓保姆式服务？为了服务招商引来的企业，政府实行项目承包制，最常见的形式是：党委和政府班子里，每个常委、每个部门主官都要包揽一个项目的审批、建设和运营全过程，企业如遇到审批卡壳，由承包项目的官员协调处理。

这一不可言说的模式曾经风靡中国，并被很多地区——尤其是欠发达地区——奉为良策。主政一地的书记和市长，不惜屈尊为企业“保姆”，以每月一次甚至每周一次的频率，驾临一些企业，为项目推进召开现场会，频频批示特事特办，其中的核心指向，便是排除中国式审批中的“权力干扰”。

或许是官场中人最明白官场的奥秘，项目依据投资总量和重要程度，被不同级别的官员承包服务，政府官员变成了不同级别的企业保姆。这样的项目，往往被冠以“一号工程”或者“市长工程”。受到权力加持，座上宾的企业受到了恩宠，明显提高了效率，项目常常以超常规的速度推进，众多未批先建的工程和项目就这样出现了。

但靠权力加持，从来都面临着“人走茶凉”的风险。在这样的施政逻辑下，新官不理旧账会成为常态：新的主官上任，有新的施政思路，就会有新的一号工程，会有新的座上宾企业。原来的红人企业，一朝被打入冷宫，甚至遭到清算。

在民营企业的圈子里，一直流传着一个投资地图，东三省常常被标签为谨慎投资区域。但这种现象的发生，又何止是东北三省，越是欠发达地区，地方主官的主观招商意愿往往越强烈，越是对项目百般呵护超越底线，也酝酿出了不正常的政商关系。

打破这种官场痼疾，需要重塑制度化的招商引资，招商官员只是区域的推介者，不可掺杂利益的勾兑，真正以优良的治理水平和营商环境来招揽企业家。对于企业来说，保持与政府良性和健康的互动关系，也须以法律为底线，不能将项目成败押注于某一位官员身上。

当下，新的经济环境已经今非昔比，土地红线勒住了地方主官的率性的手，财税减免也变得千城一面，地不好圈了，税很难免了，招商引资的惯用套路不好使了。

还能拼什么呢？恐怕只能是政府的治理水平和营商环境。官员大可不必为企业做“保姆”，而应做市场的保姆，约束好任性的权力，有效推进诚信政府建设和服务政府建设，营建好公平的市场环境，企业自然会用脚投票。