打造军民融合产业园，这次党中央、国务院、中央军委都发话了....
7月21日，新华社发布一条重要消息：中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。这是新中国成立以来，党中央、国务院、中央军委颁布的第一个指导经济建设和国防建设融合发展的纲领性文件...这对各地政府建园有些什么启示？
“政策背景”
早在去年，“军民融合”便已经成为频繁见诸报端的热词。
2015年4月
工信部印发了《军民融合深度发展2015专项行动实施方案》，并据此公布了150项军转民项目和100项“民参军”技术产品信息。随后，为响应此次专项行动，国防科技工业局（工信部下属）也启动实施了“2015年国防科工局军民融合专项行动”，通过5个方面27项重点工作，进一步推动军工开放、资源共享和军工高技术产业发展。
2016年3月
国防科工局发布了《2016年国防科工局军民融合专项行动计划》，旨在加快推进国防科技工业军民融合深度发展，在更好支撑国防和军队建设、保障武器装备科研生产的同时，发挥军工优势推动国家科技进步和服务经济社会发展。
2016年7月
中共中央、国务院、中央军委联合印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》（以下简称“意见”）。其中，推进军工企业专业化重组、扩大引入社会资本、推进混合所有制改革、推进低空空域改革等八大举措，“含金量”十足。
在意见中，国家共给出了基础设施、产业、科技、教育体系、社会服务、应急和公共安全、海洋权益、海外维权八大领域，而我们则重点需要关注两大领域：民参军领域（智能制造、集成电路设计、网络和信息安全、北斗及空间信息服务、先进材料等）和通航领域（飞机制造及租赁、旅游、飞行员培训等）。 “园区钱景” 作为政府和园区从业者，最关心的莫过于军民融合产业基地的“钱景”了。 事实上，把军民融合上升到国家战略的现实意义就在于——打破军民产业之间相互分离的现状，使民用技术服务于国防建设，军用技术服务于社会大众，避免重复建设和低效率运行。 从产业角度而言，“军民融合”是一片巨大的蓝海。由于国防军工企业掌握着大量优质资源——海量高精尖技术，大批优秀人才，又有国家的财政全力支持，这使得军工企业很快将会成为资本市场持续稳定健康发展的基石；国防军工与资本市场间相互需要、共同促进，一旦对接融合，很可能将发生我们想象不到的“化学反应”。
早有数据显示，我国2016年的国防预算同比增长7.6%，为9543亿元，已位居世界第二，在不久的将来，“军民融合”战略也必定会深刻影响中国经济格局，开启数个万亿计产业。
“地方经验”
地方政府如何打造军民融合产业园？园区在线认为，上海经验很有借鉴意义。
去年上海全年实现了军民融合工业总产值3390亿元，同比增长15%，占全市工业总产值的11%，各项主要指标高于全市工业发展的平均水平；目前已经形成了长兴岛船舶和海洋工程装备制造基地，青浦北斗导航产业园区、嘉定军工电子特色园区等军民融合集聚发展区，并正在建设闵行军民融合产业基地。
上海之所以能够在军民融合取得成功，主要得益于以下六个方面：
1、市委市政府重视，营造发展环境。
早在2014年，市委、市政府、上海警备区便出台了《关于推动上海军民融合深度发展的意见》，把推进军民融合深度发展作为服务服从国防和经济建设的主要抓手，市经济信息化委支持国防建设和军民融合发展的年度财政专项资金达3.1亿元，市发改委、市科委也设立专项扶持资金，并成立了市级专项领导小组，确保重点军工任务在沪顺利实施。
2、注重规划引导，加强顶层设计。
在产业发展领域，初步确定了航天、船舶、核能、航空、空间信息及应用等5个典型军民融合产业，以及智能装备、电子信息与元器件、军民两用新材料等3个战略性新兴产业。在科技创新领域，明确了促进军民两用技术转移、加强军民资源共享、建立协同创新机制、军民标准通用化、军民共性基础研究等主要任务。
3、主动对接军方，争取部队支持。
政府主动加强了与军委机关有关部门、各军兵种驻沪军代局（室）的联系沟通，争取到了对上海科创中心和军民融合的支持。推动军队高校院所与上海本地企业合作。
4、促进军工溢出，推动创新发展。
支持军工单位加大军工优势技术向民用领域溢出，发挥军工技术对高端产业的带动作用，支持科创中心建设。大飞机、大型水面舰艇，以及兵器工业、中核集团、国核建设等一批重大项目相继落户上海。
5、推动设施共享，开展学科共建。
政府协调相关单位建立军工设施设备开放共享，推动军工科技资源为经济建设服务，鼓励和支持民用相关设施经改造用于国防科研生产。今年6月，上海市与国防科工局签订协议共建上海大学、上海理工大学，在国防特色学科建设、军工特许人才培养、国防科技协同创新等方面的支持，引导和促进上海市地方高校更好地服务国防建设和区域经济社会发展。
6、开展信息交流，促进需求对接。
政府组织编写了《上海市新材料领域民参军技术与产品推荐目录》，共收录了101项先进适用的技术与产品向军队和军工集团推荐；梳理7项军工技术、75项重点技术与产品上报工业和信息化部、国防科工局的《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术与产品推荐目录》；并先后相关企业与海军装备部门对接、举办成果展示交流会等等。
值得注意的是，与政府和企事业单位的主导地位不同，民营开发商基于先天缺陷，较难获得“军”方资源的青睐，所以一般处于从属的角色。所以你要是民营开发商，可就要三思而后动咯！
